省统计局发布的最新抽样调查数据显示,截至年末,我省60岁及以上人口为万人,占常住总人口的19.85%。其中,65岁及以上人口为万人,占常住总人口的15.80%,比年上升0.36个百分点。
人口老龄化加速,养老问题迫在眉睫。如何让老年人健康幸福地安度晚年,正日益成为全社会
一户一策“小改造”带来“大便利”
入户门槛铺设移动式坡道,各处墙角安装上防撞条……提起家里的变化,蚌埠市淮上区太平新村小区居民郑良贤笑得合不拢嘴:“年纪大了,就怕磕磕绊绊。适老化改造后,洗澡、上厕所、行走方便多了,不用害怕一不留神就摔倒啦。”
75岁的郑良贤是政府兜底保障对象,常年独居。几年前的一次意外让他腿脚摔伤,自此行动不便,日常生活存在一定困难。“不能站立太久,蹲下去和起来都非常吃力。”郑良贤说。
年,省民政厅、省发改委等多部门联合出台《安徽省加快实施居家适老化改造工程的实施方案》,采取政府补贴等方式,对符合条件的特殊困难老年人家庭实施适老化改造。
蚌埠市按照户均不高于元的标准,对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以资金补助,并将改造范围适度扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能、残疾家庭。正是得益于这一政策的实施,郑良贤没花一分钱就享受到居住环境的改善。“我们充分考虑老人的身体状况、家庭环境、生活习惯,量身定制改造方案。”蚌埠市民政局养老服务中心副主任吕志峰告诉记者。该市印发《居家适老化改造项目建议清单》,明确7大类30个改造项目,既有地面防滑、厕所扶手等基础配置,还有蹲便器改坐便器等可选项目;同时,坚持以老人需求为导向,实行“一户一策”,民政部门委托第三方专业机构上门综合评估,根据老人家庭实际情况制定合适方案,力图解决生活堵点。
经过专业评估、适老设计、精细施工,郑良贤的家改造后焕然一新,处处是令人安心的适老化设施。最让老人满意的还是卫生间,“地面铺上了防滑垫,增设扶手和助浴椅,现在可以坐着洗澡。小改显大爱,一个个用心的设计,让我的生活变得温暖。”郑良贤说。
截至年底,我省已有户特殊困难老人家庭享受到居家适老化改造带来的便利。
供需不配适老改造市场有待开发
“这个智能监测床垫好,关键时刻能救命。”蚌埠市蚌山区四季阳光小区居民张文丽跟记者夸赞道。张文丽今年64岁,摔断腿后一直卧床,且患有心律失常等心脏疾病。该区民政部门根据老人的迫切需求,为其适配了智能监测床垫、紧急呼叫按钮、烟雾报警器等智能化设施。“智能床垫能实时监测心率,并与信息化后台连接,异常时触发自动报警,后台工作人员会立刻电话通知我老伴。”张文丽说。上个月的一天上午,熟睡中的她被后台监测到突然心跳过快,所幸及时通知到在外买菜的老伴陈德利,才避免了险情发生。“说实在话,如果不是政府补贴,我们不会想到主动改造环境,平时生活麻烦点也就忍着了。”张文丽坦言。
“我们希望利用政府补贴的方式引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造,加快培育公平竞争、服务便捷、充满活力的适老化市场。”吕志峰说。
在安徽长期从事适老化改造项目的周涛告诉记者,实际上,目前大多数适老化改造还是以政府、养老机构项目为主,个人客户较少,“在社区推广时,虽然大部分老人认为家庭适老化改造‘很有必要’,但自掏腰包的意愿不高。”
适老化改造遇到的这个门槛,也是养老行业普遍面临的问题:由政府补贴出来的需求,无法刺激更多老年人为此付费。而在农村,推广适老化改造面临更大难题。周涛说,大部分农村老年人从没听说过适老化改造,不了解改造的作用和重要性,“他们更希望政府能提高养老金、医保报销待遇。”
从供给端来说,居家适老化改造服务具有较强的综合性和专业性,目前具备相关专业知识技能、能够胜任相关工作的服务机构数量不多、规模不大,适老化产品质量参差不齐。
对于生活在老旧小区的陈德利而言,如今的好政策让他家环境变得舒适又安全。然而,随着身体机能的下降,小区没有电梯必将限制老人的日常出行。陈德利也期盼:“希望政府能再给点力,推进社区环境适老化改造,让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。”
2月15日,合肥市蜀山区琥珀街道一老旧小区通过开展加装电梯等适老化改造,有效改善居民居住条件,提升群众幸福指数。通讯员陈三虎摄
多方合力助老人安享幸福晚年
适老改造一小步,幸福养老一大步。去年,民政部等4部门联合发文,提出“十四五”时期支持万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造,巩固家庭养老基础地位,进一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。今年,我省加大政策支持力度,计划实施改造5万户。
围绕适老出行、健康、服务环境等方面的改造提升也在积极推进。合肥市瑶海区将适老化改造纳入区级城市更新行动规划,年投资1.2亿元用于支持9个老旧小区及周边便民设施的品质提升,在老旧小区养老服务设施方面重点投入公共区域无障碍设施改造,统筹全区养老服务设施总体配建及家庭适老化改造试点推进。结合居家适老化改造项目,去年蚌埠对户居住在家中并经能力评估确定为中、重度失能老年人试点建设家庭养老床位,推动专业养老服务向家庭延伸。
聚焦老人“吃饭难”问题,安庆市去年投入各级财政资金万元,撬动社会资本投资.9万元建成老年食堂(助餐点)个,完成率达.4%。蚌埠市建成老年食堂(助餐点)个,累计服务老年群体约32万人次。“目前,我们基本建成布局合理、功能完善、满足需求、共建共享的老年人助餐服务网络,越来越多的老年人吃上可口饭菜。今年还将新增城乡老年食堂(助餐点)不少于个。”蚌埠市民政局局长刘雪洁说。
日前,我省发布《关于加快促进养老产业发展的意见》,聚焦养老照护、康复辅具、适老设施、老年教育、老年旅游等重点领域,推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合。《意见》指出,结合实施城市功能品质提升行动,制定完善适老化房屋建设和改造标准,拓展老年人居家适老化改造覆盖范围,争取更多项目纳入城市功能品质提升行动重点项目库并统筹推进实施。到年,城市养老服务15分钟服务圈基本形成。“适老化改造是一项系统工程,需要全社会共同努力。”安徽财经大学金融学院教授徐旭初建议,当下,一方面应利用多种形式大力宣传适老化改造的知识、理念和政策,充分激发老龄市场潜在需求;另一方面,快速培养大量具备专业知识技能的专业队伍,开发更多高质量适老化产品,帮助老人跨越数字鸿沟,共享智慧生活。“家家有老人,人人会变老。合力打造舒适称心、安全方便的养老环境,不仅是造福老年人,也是在帮助我们自己。”徐旭初说。(记者孙言梅)
安正平:
加快建设高质量适老型社区
近日,省政府办公厅发布《关于加快促进养老产业发展的意见》提出,进一步满足老年人多层次多样化需求,鼓励按照适老化标准建设疗养式、社区式养老项目。党的二十大报告强调,要实施积极应对人口老龄化国家战略,推动实现全体老年人享有基本养老服务。数据显示,我国有90%的老年人居家养老,7%的老年人依托社区支持养老,“社区生活圈”适老化做得好不好,直接关系老年人晚年生活质量。发展养老事业和养老产业、构建符合国情的养老体系,需要社区扮演更加积极的角色,加快建设高质量适老型社区。
社区适老化改造需“对症下药”。老年人机体能力下降,其中不少人还存在行动不便等问题,应根据老年人生理特征,有针对性地解决老年人生活痛点。定期统计常住老年人口数量,合理规划老年食堂、老年健身中心等项目,在公共区域配置足够数量的老年人专用扶手、敬老专座等设施,满足老年人基本活动需求。适老化改造既要
社区适老化改造要满足老年人多样化精神文化需求。社区应充分听取老年住户意见,开展种类多样的娱乐活动,方便老年人按需选择。若老年人有意深造学习,可协助填报老年大学、指导老年人使用网络教育资源,有条件的还可邀请周边院校老师、专家学者到社区举办公开课,与老年人面对面交流。若老年人身体状况较好,愿意发挥“余热”,可鼓励他们参加志愿活动。蚌埠淮上区淮滨街道仙林苑社区老年住户自发成立夕阳红志愿服务队,积极承担社区环境整治、看望困难家庭,获得好评。
社区适老化改造要织密老年人权益保障“安全网”。老年人接受新事物能力相对较弱,容易被不法分子盯上。社区可集中开展防骗宣传活动,科普反诈防骗技巧,引导老年人安装反诈App等工具,增强老年人防骗能力。加大安全管理力度,防范来路不明人员接触老年住户,未经允许任何人不得随意在社区内开展商业活动。持续完善社区法律援助站建设,为老年人开辟法律援助“绿色通道”,协助遭遇侵权的老年人依法维权,挽回损失,让社区生活更有安全感。
社区养老无小事,多措并举送暖意。加快建设高质量适老型社区,不断加强和改进社区养老服务水平,让老年人在社区有所养、有所医、有所为、有所学、有所乐,安度幸福晚年。(执笔:梅麟)
走近·
“现在腿脚不灵便,走路怕摔倒,自从政府给我安装了这个无障碍坡道、防滑地垫,在卫生间马桶上安装了助力扶手,现在上厕所再也不担心摔倒了。”近日,面对回访的镇民政所工作人员,肥东县陈集镇大魏社区90岁高龄的徐志琪说。“适老化改造不是普通的家庭装修,要根据不同老人的居家环境和生活习惯进行分类改造、量身定制。”肥东县民政局养老服务指导中心负责人周海欧介绍道,在施工之前,对有改造需求的老人要上门实地评估,制定改造方案,实行一户一案,做到事前有方案,事中有监督,事后有验收,确保适老化改造服务高质、高效、实用。
据周海欧介绍,去年以来,肥东县民政局通过对困难家庭的摸排,确定了户改造对象,通过第三方服务机构上门评估,先后改造设置了A、B两类型的防滑地垫3个,敷设A、B、C三个类型坡道个,新添水泥坡道65.96平方米,一字型、L型、U型和床边定位部分等型号扶手个,过道扶手.7米,新增辅助起身器个,A、B、C型号助浴椅和轮式助浴椅把,智能拐杖个,腋拐21个以及圆头拐、四角拐,阶梯双湾拐个等,切实帮助老年人改善家庭居住条件和生活质量,有效解决了老人因地面湿滑、起夜不便、如厕困难等“窝心事”。
作为分散供养的特困老人生活起居,一直是县乡两级民政牵挂于心的大事。在实施适老化改造过程中,县民政局多次上门请老人自己拿主意,提出需要改造的设想。在该县马湖乡三官社区86岁老人卞华友家里,县民政局根据老人的提议,迅速为老人改造了防滑地垫,安装了卫生间度扶手和床边扶手,为老人配置了助浴椅,手杖等器具。“自从我拿到圆头拐杖后,无论到哪,拐杖都成为我的‘爱心小助手’,外出散步,走亲访友,都带着它。”卞华友笑呵呵地说。
为有效缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应,增强老人居家生活的安全性和便利性,肥东县民政局精准施策,在“适”字上下功夫,以老人的需要为准绳进行量身定制,以老人居住环境的不同进行分类改造,解决老人的实际困难。去年以来,县民政局瞄准户特殊困难老年人适老化改造目标,截至目前,已全部完成改造任务。从年起,连续两年共实施适老化改造户,超额完成市级下达的(~年度)户目标。(通讯员高桢记者刘良慧)